Kompleksowy pakiet legislacyjny, obejmujący blisko 900 stron, został uchwalony, stanowiąc znaczące przedefiniowanie federalnej polityki fiskalnej pod administracją prezydenta Donalda Trumpa. Ta szeroko zakrojona ustawa, obejmująca istotne korekty podatkowe, ukierunkowane zwiększenia wydatków oraz znaczące redukcje w programach opieki społecznej, przeszła przez Kongres niewielką większością głosów Republikanów, co stanowiło kluczowe osiągnięcie dla agendy legislacyjnej partii. Przyjęcie ustawy nastąpiło przed wyznaczonym przez Republikanów terminem 4 lipca, umacniając obniżki podatków z pierwszej kadencji prezydenta i wprowadzając nowe priorytety fiskalne.
Transformacyjne Zmiany Podatkowe i Ulgi dla Biznesu
Kluczowe dla nowej legislacji są rozległe przepisy podatkowe, mające na celu uczynienie trwałymi stawek i progów podatkowych ustanowionych podczas początkowej kadencji prezydenta Trumpa – posunięcie, które Republikanie uważają za kluczowe dla uniknięcia przewidywanego masowego wzrostu podatków po grudniu. Ustawa wprowadza obniżki podatków w wysokości około 4,5 biliona dolarów. Tymczasowo dodaje również nowe odliczenia podatkowe dla kategorii takich jak napiwki, nadgodziny i kredyty samochodowe. Wartym uwagi elementem jest odliczenie w wysokości 6000 dolarów dla osób starszych zarabiających do 75 000 dolarów rocznie, co jest zgodne z zobowiązaniem do ponownej oceny podatków od świadczeń Social Security.
Dalsze usprawnienia obejmują zwiększenie ulgi podatkowej na dziecko z 2000 do 2200 dolarów, choć miliony rodzin o niższych dochodach mogą nie kwalifikować się do pełnej kwoty. Limit odliczeń z tytułu podatków stanowych i lokalnych (SALT) wzrośnie czterokrotnie do 40 000 dolarów na pięć lat, co jest przepisem szczególnie istotnym dla stanów o wysokich podatkach. Dla przedsiębiorstw, ustawodawstwo wprowadza liczne ulgi podatkowe, pozwalając firmom na natychmiastowe odliczenie 100% kosztów sprzętu i badań. Zwolennicy twierdzą, że te środki pobudzą wzrost gospodarczy. Jednakże, bezstronna analiza Biura Budżetowego Kongresu (CBO) wersji Izby Reprezentantów wskazuje, że najbogatsze gospodarstwa domowe odnotowałyby średni roczny wzrost dochodów w wysokości 12 000 dolarów dzięki tej legislacji, podczas gdy osoby o najniższych dochodach mogłyby ponieść średni roczny koszt w wysokości 1600 dolarów, głównie z powodu cięć w programach Medicaid i pomocy żywnościowej.
Strategiczne Wydatki na Bezpieczeństwo Narodowe i Kontrolę Granic
Ustawa przeznacza znaczne środki, około 350 miliardów dolarów, na agendę prezydenta Trumpa w zakresie bezpieczeństwa narodowego i kontroli granic. Obejmuje to znaczące inwestycje w mur na granicy USA-Meksyk oraz zwiększenie liczby miejsc w ośrodkach detencyjnych dla migrantów do 100 000, co odzwierciedla cel przeprowadzenia zakrojonych na szeroką skalę operacji deportacyjnych. Przepisy wspierają zatrudnienie 10 000 nowych funkcjonariuszy Urzędu Imigracji i Ceł (ICE) oraz zwiększenie personelu Straży Granicznej, z deklarowanym celem deportacji około 1 miliona osób rocznie. Wprowadzono nowe opłaty dla imigrantów, w tym tych ubiegających się o ochronę azylową, aby pomóc pokryć te koszty.
Wydatki na obronę również odnotowują znaczny wzrost, z miliardami przeznaczonymi na budowę okrętów, systemy uzbrojenia i poprawę jakości życia żołnierzy. Co ważne, 25 miliardów dolarów przeznaczono na rozwój systemu obrony przeciwrakietowej Golden Dome, a także 1 miliard dolarów na bezpieczeństwo granic w ramach budżetu Departamentu Obrony.
Reformy Programów Sieci Bezpieczeństwa Socjalnego
Aby zrównoważyć nowe wydatki i utracone dochody podatkowe, legislacja wprowadza znaczące cięcia w programach Medicaid i Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP). Republikanie przedstawiają te korekty jako wysiłki mające na celu „dostosowanie do właściwej skali” programów sieci bezpieczeństwa socjalnego i zaradzenie postrzeganemu marnotrawstwu. Kluczowe zmiany obejmują nowe wymogi dotyczące 80 godzin pracy miesięcznie dla wielu dorosłych beneficjentów Medicaid i bonów żywnościowych, w tym osób do 65 roku życia oraz rodziców dzieci w wieku 14 lat i starszych. Proponuje się również nową współpłatność w wysokości 35 dolarów za usługi Medicaid.
Przewiduje się, że zmiany te będą miały zauważalny wpływ społeczno-ekonomiczny. CBO szacuje, że w przypadku ich wdrożenia, do 2034 roku 11,8 miliona Amerykanów więcej zostanie pozbawionych ubezpieczenia, a 3 miliony dodatkowych osób przestanie kwalifikować się do świadczeń SNAP. Ustawa przenosi również odpowiedzialność finansową, wymagając od stanów wnoszenia określonego procentu kosztów świadczeń SNAP począwszy od 2028 roku, jeśli ich wskaźnik błędów płatności przekroczy 6%. Obecnie rząd federalny pokrywa wszystkie koszty świadczeń.
Zmiany w Polityce Energetycznej i Różnorodne Postanowienia
Pakiet legislacyjny obejmuje znaczące cofnięcie ulg podatkowych, które wcześniej miały na celu wspieranie projektów czystej energii – elementu, który był kluczowy dla inicjatyw klimatycznych i zdrowotnych poprzedniej administracji. Na przykład ulga podatkowa na nowe lub używane pojazdy elektryczne wygaśnie teraz 30 września bieżącego roku, zamiast pierwotnie planowanego końca 2032 roku. Odwrotnie, ulga podatkowa na produkcję materiałów krytycznych zostanie rozszerzona o węgiel metalurgiczny, wykorzystywany w produkcji stali.
Inne godne uwagi postanowienia odzwierciedlają różnorodne priorytety Republikanów. Nowy program oszczędnościowy dla dzieci, „Konta Trumpa”, może otrzymać potencjalny depozyt w wysokości 1000 dolarów ze Skarbu Państwa. Kwota 40 milionów dolarów została przeznaczona na „Narodowy Ogród Amerykańskich Bohaterów”. Ustawa nakłada również nowy podatek akcyzowy na fundusze wieczyste uniwersytetów oraz nowy podatek od przekazów pieniężnych wysyłanych za granicę. Podatek w wysokości 200 dolarów od tłumików do broni i określonych krótkolufowych broni palnych został zniesiony. Ponadto, przepis zakazuje płatności z programu Medicaid dla dostawców usług planowania rodziny oferujących aborcje, co szczególnie dotknie organizacje takie jak Planned Parenthood, na okres jednego roku. Ustawa odnosi się również do pułapu zadłużenia kraju, zezwalając na jego zwiększenie o 5 bilionów dolarów, aby umożliwić dalsze federalne pożyczki.
Wcześniejsze propozycje dotyczące stanowych regulacji w zakresie sztucznej inteligencji zostały usunięte z ustawy po przytłaczającym dwupartyjnym sprzeciwie w Senacie, odzwierciedlającym obawy republikańskich gubernatorów. Dodatkowo, w ostatniej chwili dodano przepis zapewniający 50 miliardów dolarów finansowania w ciągu pięciu lat dla szpitali wiejskich, co odpowiada na obawy różnych frakcji republikańskich dotyczące potencjalnych skutków obniżonych podatków od dostawców Medicaid. Wcześniejsze postanowienie wprowadzające nowy podatek od projektów wiatrowych i słonecznych wykorzystujących chińskie komponenty również zostało usunięte ze zmienionej ustawy.
Implikacje Fiskalne i Debata Ekonomiczna
Kompleksowa legislacja niesie ze sobą znaczące implikacje fiskalne. Biuro Budżetowe Kongresu przewiduje, że ustawa zwiększy deficyty federalne o prawie 3,3 biliona dolarów w ciągu najbliższej dekady (2025-2034). Ten przewidywany wzrost długu publicznego ma podnieść koszty zadłużenia rządu, ponieważ inwestorzy mogą postrzegać amerykańskie obligacje skarbowe jako bardziej ryzykowną inwestycję.
Jednakże Republikanie w Senacie kwestionują te prognozy, twierdząc, że istniejące ulgi podatkowe nie powinny być liczone jako nowe koszty, ponieważ są one uważane za „obecną politykę”. Zgodnie z tą alternatywną metodologią, CBO przyznaje, że ustawa mogłaby zmniejszyć deficyty o prawie pół biliona dolarów w ciągu nadchodzącej dekady. Krytycy, w tym Demokraci i bezstronne grupy nadzorujące finanse publiczne, takie jak Committee for a Responsible Federal Budget, określili to podejście księgowe mianem „sztuczki księgowej”, argumentując, że zaciemnia ono prawdziwe długoterminowe koszty obniżek podatków. Ta rozbieżność podkreśla fundamentalną niezgodność co do fiskalnych podstaw i ich wpływu na zarządzanie długiem publicznym.
Marek to redaktor, który z zamiłowaniem śledzi zmiany na rynkach finansowych, a jego prace są synonimem rzetelności i głębokiej analizy. W artykułach publikowanych na bizner.pl Marek nie tylko precyzyjnie analizuje trendy, ale potrafi także rozładować napięcie – jego lekki humor sprawia, że nawet najcięższe tematy stają się bardziej przystępne. Jego podejście do dziennikarstwa finansowego to połączenie pasji, solidnych badań i odrobiny dystansu, dzięki czemu czytelnicy zawsze mogą liczyć na wartościową, a jednocześnie przyjemną lekturę.