Delikatna równowaga między autorytetem prezydenckim a niezależnością operacyjną Rezerwy Federalnej znalazła się pod lupą po złożeniu nowej propozycji legislacyjnej, która dąży do fundamentalnej zmiany procesu odwoływania prezesa banku centralnego. Inicjatywa ta bezpośrednio kwestionuje ponadstuletni, ugruntowany precedens, który w dużej mierze izolował Fed od bezpośredniego wpływu politycznego, mając zamiar zamiast tego przyznać władzy wykonawczej szersze uprawnienia w zakresie kierowania polityką pieniężną.
Zgodnie z obowiązującymi ramami Ustawy o Rezerwie Federalnej z 1913 roku, zdolność prezydenta do odwołania prezesa Fed jest ściśle ograniczona do przypadków niewłaściwego postępowania „z uzasadnionej przyczyny”. Ten przepis prawny historycznie służył jako kluczowe zabezpieczenie autonomii Fed, umożliwiając mu podejmowanie decyzji dotyczących polityki pieniężnej na podstawie danych ekonomicznych, a nie doraźnych korzyści politycznych. Chociaż prezydent Donald Trump wcześniej wyrażał silne zastrzeżenia co do polityki stóp procentowych przewodniczącego Jerome’a Powella, a w pewnym momencie podobno rozważał jego usunięcie, publicznie oświadczył, że zamierza pozwolić Powellowi na dokończenie kadencji, która kończy się w maju przyszłego roku. Niemniej jednak, raporty sugerują, że administracja już rozważa potencjalnych następców na to stanowisko.
- Nowy projekt ustawy ma na celu zmianę zasad odwoływania prezesa Rezerwy Federalnej.
- Proponowane zmiany podważają ponad stuletnią tradycję niezależności Fed.
- Obecnie prezes Fed może zostać odwołany wyłącznie „z uzasadnionej przyczyny”.
- Nowa ustawa wprowadza konkretne, mierzalne wskaźniki ekonomiczne jako podstawę do odwołania.
- Projekt wzmacnia potencjalnie wpływ władzy wykonawczej na politykę pieniężną.
- Debata ta podkreśla napięcia wokół niezależności banku centralnego.
Nowe Wyzwanie Legislacyjne dla Niezależności Fed
Reprezentant Buddy Carter (Republikanin z Georgii) przewodzi wysiłkom legislacyjnym mającym na celu reformę Ustawy o Rezerwie Federalnej. Jego proponowana ustawa, formalnie zatytułowana Ustawa o Terminowym Nadzorze Operacji, Płynności, Odpowiedzialności, Celowania i Efektywności, lub bardziej zwięźle, „Ustawa Zbyt Późno”, ma na celu znaczne rozszerzenie dopuszczalnych podstaw do odwołania prezesa Fed przez prezydenta. Ustawa wprowadza specyficzne, wymierne wskaźniki ekonomiczne, których spełnienie umożliwiłoby takie odwołanie.
W szczególności „Ustawa Zbyt Późno” uprawniałaby prezydenta do odwołania prezesa Fed, jeśli przez dwa kolejne kwartały fiskalne docelowa stopa funduszy federalnych odbiegałaby o ponad 200 punktów bazowych od średniej wyliczonej z dwóch dowolnie wyznaczonych wskaźników ekonomicznych. Wskaźniki te obejmują kluczowe mierniki ekonomiczne, takie jak deflator cen wydatków na konsumpcję osobistą (PCE), różnica między rentownością pięcioletnich obligacji skarbowych a pięcioletnich obligacji skarbowych chronionych przed inflacją (TIPS) oraz rozbieżności między prognozami bezrobocia Rady Gubernatorów Rezerwy Federalnej a Biurem Budżetowym Kongresu. W przypadku spełnienia tych warunków prezydent złożyłby pismo do Kongresu, przedstawiając powody odwołania, co zapoczątkowałoby 30-dniowy okres przeglądu przez komisje Izby Reprezentantów ds. Usług Finansowych oraz Senatu ds. Bankowości, Mieszkalnictwa i Spraw Miejskich.
Implikacje dla Polityki Pieniężnej i Nadzoru
Reprezentant Carter twierdzi, że proponowana ustawa ma na celu „przywrócenie właściwego nadzoru nad Rezerwą Federalną” i wyposażenie władzy wykonawczej w ulepszone narzędzia do wzmacniania i rozwoju gospodarki. Argumentuje on, że korekty polityki pieniężnej Fed były niewystarczająco responsywne, co prowadziło do niekorzystnych skutków dla amerykańskiej ludności. Rada Gubernatorów Rezerwy Federalnej odmówiła komentarza na temat proponowanej ustawy, utrzymując swoją standardową postawę neutralności wobec inicjatyw legislacyjnych. Wprowadzenie takiej ustawy podkreśla ciągłe napięcia polityczne wokół niezależności banku centralnego i rodzi ważne pytania dotyczące potencjalnych implikacji dla stabilności rynku oraz globalnego postrzegania przewidywalności amerykańskiej polityki pieniężnej.
Adam to doświadczony redaktor z pasją do finansów i inwestycji. Od ponad dekady zgłębia tajniki rynków kapitałowych, a jego analityczne spojrzenie i rzetelność przyciągają wiernych czytelników serwisu bizner.pl. Znany z umiejętności wyjaśniania nawet najbardziej zawiłych zagadnień, Adam potrafi wpleść odrobinę humoru, szczególnie gdy opowiada o zmienności kryptowalut – bo kto powiedział, że rynek nie może być zabawny? Jego teksty łączą profesjonalizm z nutką lekkości, co sprawia, że każdy artykuł to nie tylko dawka wiedzy, ale też chwila uśmiechu.